中國是人口大國，盡管已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP進(jìn)入中等偏高收入國家行列，但由于發(fā)展不平衡，全國貧困人口規(guī)模大，貧困問題仍然存在。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國極度貧窮人口的數(shù)量從1987年的8.36億減至2010年的1.56億。而中國的貧困統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至到2014年年底，仍有7000多萬人口生活在貧困線以下。

政府高度重視，扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段

改革開放以來，中國政府高度重視扶貧工作的開展。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

2016年3月5 日的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出：中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策;大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè);國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

2017年兩會(huì)期間，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍然是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主攻方向。當(dāng)下的脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，越往后脫貧難度越大。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭人，因地制宜，因人施策，通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)的貧困人口提供創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)與平臺，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富是最直接有效的扶貧方式。

扶貧措施落地，產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效

堅(jiān)決貫徹全會(huì)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)效、工作督查，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的落地成為了各地方政府的首要任務(wù)。

兩會(huì)期間劉永富主任贊譽(yù)有加的億利集團(tuán)，是中國產(chǎn)業(yè)扶貧的樣本。作為中國生態(tài)扶貧的旗手、首屆全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者，董事長王文彪所帶領(lǐng)的億利集團(tuán)，近30年來自始至終堅(jiān)持把沙漠治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)同步推進(jìn)，憑借獨(dú)創(chuàng)的“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治沙、扶貧”平衡驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式，治理沙漠面積達(dá)1.27萬平方公里，為全球最多;累計(jì)扶貧10萬人，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元。是中國荒漠化地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的樣本，也是全球生態(tài)環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)軍者。

作為全國扶貧的主戰(zhàn)場,貴州在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作也初見成效：貴州省通過“組合拳”，打響易地扶貧搬遷戰(zhàn)，2016年減少貧困人口120.8萬人。同時(shí)，遵循扶貧內(nèi)在規(guī)律，既加快“摘帽”步伐，又“摘帽不摘政策”，脫貧后繼續(xù)“送一程”，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2017年，貴州計(jì)劃減少貧困人口100萬人以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的例子數(shù)不勝數(shù)，但扶貧的效果有目共睹。據(jù)國務(wù)院扶貧辦相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國農(nóng)村貧困人口減少1240萬。

值得一提的是，習(xí)近平總書記對于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展親自調(diào)研、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。2017年新年伊始，習(xí)總書記考察河北張家口察北管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作已經(jīng)走在了各貧困地區(qū)的前列。

因地制宜培育特色企業(yè)，因人施策推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

察北管理區(qū)地處河北省西北部、張家口北部壩上地區(qū)，位于張北、沽源、康保三縣交界處，中共察北管理區(qū)工委書記李志杰表示，2012年的時(shí)候，察北地區(qū)貧困人口占到了34%。近兩年，通過引進(jìn)企業(yè)建廠，因地制宜因人施策，真正將產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處。

旗幟嬰幼兒乳品公司作為察北管理區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭企業(yè)，2014年在此建廠。旗幟乳品執(zhí)行總裁仲巖，還身兼河北省石家莊市政協(xié)委員的重任，她表示，我們要貫徹執(zhí)行習(xí)總書記對于產(chǎn)業(yè)扶貧政策，旗幟乳品選擇察北管理區(qū)建廠，一來可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，二來可以帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的增收，真正做到因地制宜因人施策，將產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處。

張家口作為中國的黃金奶源帶，擁有得天獨(dú)厚的天然地理優(yōu)勢。作為奶粉企業(yè)，牧場的天然環(huán)境決定著產(chǎn)品的天然與純凈。作為中國乳品行業(yè)的新起之秀，旗幟乳品率先采用了奶牛養(yǎng)殖和奶粉加工“零距離一體化”模式，所用原奶全部來自自有現(xiàn)代化牧場，率先實(shí)現(xiàn)微生物指標(biāo)低于2萬，保證自產(chǎn)原奶指標(biāo)優(yōu)于國際最高標(biāo)準(zhǔn);從擠奶到加工在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，有效減少傳統(tǒng)模式中原奶貯存和運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)環(huán)節(jié)中可能帶來的污染。瑞典利樂還為旗幟乳品打造了專屬生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)8小時(shí)罐裝成粉，能使原奶中的免疫因子和營養(yǎng)成分得以最大限度保留。從設(shè)備到工藝，從技術(shù)到管理，旗幟乳品都帶領(lǐng)著達(dá)到了世界奶粉領(lǐng)域的新高度。

仲巖表示，察北管理區(qū)的農(nóng)戶對于奶牛養(yǎng)殖有著悠久的歷史，也保有對奶牛養(yǎng)殖的熱情，企業(yè)需要這樣的人，而企業(yè)也樂意為周圍貧困山村文化程度低、年齡大但是擅長養(yǎng)牛的村民們提供穩(wěn)定可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，為其改善生活環(huán)境，提高收入水平。仲巖還表示，目前工廠七百多人，70%以上是貧困戶。除此之外，旗幟乳品還鼓勵(lì)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展種植奶牛所需的青儲玉米，為農(nóng)戶增收。僅2016年，旗幟嬰幼兒乳品公司在當(dāng)?shù)厥召徚?2萬噸青儲玉米作為奶牛飼料。中共察北管理區(qū)工委書記李志杰：按最新的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2016年，察北管理區(qū)的貧因人口只有218個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全員脫貧指日可待。

產(chǎn)業(yè)扶貧的道路任重而道遠(yuǎn)，因地制宜因人施策的產(chǎn)業(yè)扶貧還需要更多像旗幟乳品這樣企業(yè)的加入與引導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)的共同努力下，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)將指日可待。